衡水社会稳定风险评估报告方案 分析

建立和推行社会稳定风险评估机制，目的在于使各地区在决策时，充分考虑社会的承受能力，妥善照顾各方面的利益诉求，广泛听取各方面的意见，充分考虑不同群体的利益；在实施重大项目时认真研究，科学论证，真正实现经济社会科学发展。建立和推行社会稳定风险评估机制，目的在于把社会稳定问题考虑在前，预测防范风险、控制化解风险，和减少改革发展中的不稳定因素，为深入实施“十二五”规划创造和谐稳定的社会环境。建立和推行社会稳定风险评估机制，目的在于把大量社会稳定风险前置到重大事项的启动之前，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变，由事后处置向事前预防转变，由治标向治本转变，提高从根本上解决发展中出现的矛盾和问题的能力。
社会稳定风险评估报告的审批流程
一、制定评估方案
由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。
二、组织调查论证
评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。
三、确定风险等级
对重大事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。反映强烈，可能引发重大情的，评估为A级；反映较大，可能引发一般情的，评估为B级；部分意见有分歧的，可能引发个体矛盾纠纷的，评估为C级。评估为A级和B级的，评估主体要制定化解风险的工作预案。
四、形成评估报告
在充分论证评估的基础上，评估主体评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。
五、集体研究审定
重大事项实施前必须经会议、联席办公会等形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交联席会议、局办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。

社会稳定风险评估，是指与利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定、组织实施或审批审核前，项目方应该对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，并报请有关部门通过方可实施。

社会稳定风险评估实施细则
（一）评估阶段
1、组建组
接受委托后，评估单位应根据项目类型、所属行业及领域，选择相关行业的组建组。评估人数一般为单数，原则上不少于3名。评估应明确各自分工，设组长1名。
评估应具有相关及以上技术职称，熟悉相关法律、法规、标准和政策等。
2、确定评估依据
评估单位应收集和确定项目评估依据，并结合行业及项目所在地的相关要求等进行适用性分析。
3、现场踏勘
评估单位可组织赴项目现场进行踏勘，或召开现场评估会。
现场踏勘的主要内容包括：
（1）了解项目实际建设进展情况。
（2）结合项目周边实际情况。
4、召开评估会
评估单位收到委托后，应尽快组织召开评估会。评估会主要工作包括初审、会场质询答疑及提出组评估意见等。
5、复审
评估会后，项目单位按照组意见将社会稳定风险分析报告修改完善后，评估应对修改完成的报告进行复审，并提出复审意见。根据评估时限要求，复审时间及次数可由评估机构自行把握。
（二）编制评估报告阶段
前期环节结束后，评估单位应根据评估意见和修改后的社会稳定风险分析报告等材料，研究提出评估报告。评估机构对评估报告的内容和结论负责。
（三）工作总结阶段
评估单位应对社会稳定风险分析报告（版和终版），以及评估工作中产生的意见（个人和组）、项目评估报告等相关文件和资料（含电子版）进行归档。

社会稳定风险评估内容
一、风险调查评估及各方意见采纳情况
阐述对社会稳定风险分析篇章中风险调查的广泛性、代表性、真实性等进行评估的过程和结果。说明评估主体根据实际需要直接开展或者要求项目单位开展补充风险调查的情况。对收集的拟建项目各方面意见进行梳理和比较分析，形成能够反映实际情况的信息资料，并阐述其采纳情况。
二、风险识别和估计的评估
一是风险识别评估。
对风险分析篇章中风险识别的完整性和确定性提出评估意见；根据风险调查评估结果，对拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素进行补充完善，并汇总。
二是风险估计评估。
对风险分析篇章中风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的适用性提出评估意见；预测估计主要风险因素发生概率、影响程度和风险程度。
三、风险防范和化解措施的评估
对社会稳定风险分析篇章中提出的风险防范、化解措施进行评估，并补充完善。针对拟建项目可能引发的社会稳定风险，进一步补充完善和明确落实各项防范、化解措施的责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时间和要求。
四、落实措施后的风险等级确定
对风险分析篇章中风险等级判断方法、评判标准的选择运用是否恰当、风险等级判断结果是否客观合理提出评估意见；结合补充的重要风险因素，综合以上评估结果，确定项目落实防范、化解风险措施后的项目风险等级。
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